Формировать антикоррупционное сознание

В конференц-зале Национальной библиотеки РД им. Р. Гамзатова состоялась научно-практическая конференция «Антикоррупционная политика как инструмент снижения уровня коррупционности в дагестанском обществе». Она была организована Министерством юстиции РД, Министерством по национальной политике, делам религий и внешним связям совместно с Общественной палатой РД и проходила в рамках реализации республиканской целевой программы по противодействию коррупции.

В ней приняли участие работники министерств, ведомств, органов местного самоуправления, научной интеллигенции. Перед началом присутствующие почтили память недавно ушедшего из жизни замминистра по национальной политике, делам религий и внешним связям РД К.Ханбабаева.

Как отметил министр юстиции РД А.Рагимов, конференция проводится, чтобы совместными силами определить, как противостоять коррупции, предупредить ее проявления. «Система должна быть так построена, чтобы человек не поддавался ее влиянию», - подчеркнул он. Для борьбы с коррупцией нужны системные действия всех ветвей власти и сил общества, серьезная, целенаправленная работа, и успех будет зависеть от того, насколько в ней будут задействованы министерства, ведомства, муниципальные образования и общественность.

Конференция открылась докладом «Коррупция в Дагестане и борьба с ней», с которым выступил министр по национальной политике, делам религий и внешним связям РД Б. Бекмурзаев.

Он отметил, что борьба с коррупцией была обозначена в качестве приоритетной Президентом РД М. Магомедовым на третьем Съезде народов Дагестана, были названы сферы, где она распространена в наибольшей степени. «Коррупция, - подчеркнул он, – представляет серьезную опасность для республики, поэтому в каждой системе власти, начиная от муниципальной, заканчивая республиканской, необходимо выработать меры по противодействию ей». Б. Бекмурзаев перечислил меры, которые обозначил Президент РД для работы в этом направлении. В докладе прозвучали сведения о том, что предпринимается Министерством по национальной политике, делам религий и внешним связям для борьбы с коррупцией.

С докладом об основных направлениях антикоррупционной политики в республике выступил министр юстиции А. Рагимов. Он проанализировал работу в этом направлении, которая проводится министерством совместно с муниципальными органами власти, рассказал, над какими направлениями еще надо работать, совершенствовать их. «Высокую обеспокоенность вызывает коррупция в органах местного самоуправления», - сказал он. В адрес Президента РД поступает много обращений о фактах коррупции работников муниципальных образований. Это свидетельствует, что многие работники органов местной власти самоустранились от борьбы с коррупцией или занимаются ею от случая к случаю. «В таких условиях люди объединяются по борьбе с коррупцией. Мы уже встречались с такими представителями и считаем, что работу в данном направлении нужно продолжить и усилить». А. Рагимов также подчеркнул необходимость формирования антикоррупционного сознания у населения, внедрения инновационных технологий, что будет способствовать успешной работе по борьбе с ней.

С докладом «Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» как фактор предупреждения коррупционных правонарушений» выступил руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РД К. Кубасаев. Как он заметил, существенный вклад в борьбу с коррупцией может внести разработка и принятие закона, где бы была указана ответственность чиновника за коррупционные действия.

О том, какие сферы наиболее коррупционны, сообщил зам. председателя Счетной палаты РД К. Казанбиев в докладе «Деятельность Счетной палаты РД по противодействию коррупции». Как отметил выступающий, за 11 месяцев 2011 г. Счетной палатой было выявлено финансовых нарушений более чем на 4 млрд. руб., в том числе по нецелевому использованию бюджетных средств – 83 млн. руб., завышению объема выполняемых работ – 13 млн. руб., по др. направлениям. «Необходимо обратить серьезное внимание на наличие теневого оборота нефтепродуктов и алкогольной продукции. Вызывают тревогу и госзакупки, эта сфера вообще является наиболее привлекательной для коррупционеров», - отметил он. К. Казанбиев коснулся также темы землепользования. «Есть много примеров, когда земля раздается под магазины, рынки, коммерческие ларьки, владельцы которых не платят арендных платежей», - констатировал он.

Тему коррупции в землепользовании в своем докладе продолжил руководитель некоммерческой организации «Толеранс», кандидат экономических наук А. Мурзаев «Земля как главный объект коррупции и роль институтов гражданского общества в противодействии ей». Нарушения в этой сфере случаются очень часто. Он акцентировал внимание на землях отгонного животноводства. По данным его доклада, большая площадь скотопрогонных трасс отгонного животноводства находится в частных руках, на этой земле располагаются магазины, другие объекты. Он описал несколько коррупционных схем земельных отношений, назвал «Закон о статусе отгонных земель» коррупционным, подтвердив слова примерами нарушений из практики.

В программу конференции вошли доклады консультанта Верховного суда РД Г. Кострова, зав. кафедрой уголовного процесса и криминалистики ДГУ, доктора юридических наук, профессора Т. Рамазанова, соискателя Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН М. Магомедова. Прозвучали конструктивные предложения взять на вооружение практику регионов нашей страны, а также некоторых зарубежных стран, таких как Дания, Швеция, Сингапур, Новая Зеландия, где борьба с коррупцией поставлена на должный уровень.

Член Общественной палаты РФ А. Муртазалиев в докладе «Актуальные проблемы эффективности антикоррупционной политики в России» сказал о необходимости проводить антикоррупционную экспертизу правовых актов, в особенности тех, которые издаются органами местного самоуправления и сельских поселений, а также оказывать поддержку общественным организациям и объединениям, ведущим борьбу с коррупцией.