От субсидий – максимум отдачи

Похоже, настал звездный час для тех, кто получал парное молоко от буренки, не покупая его в ближайшем торговом ларьке. Выплата субсидий на закупку кормов для содержания коров мартовским 2011 г. постановлением Правительства РФ № 179 предусмотрена хозяйствам всех категорий, в том числе сельхозпотребкооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям и личным подсобным хозяйствам.

Об этом шла речь на заседании Комитета Народного Собрания РД по аграрной политике с участием представителей правовых управлений Президента и парламента РД, комитетов Народного Собрания, министерств сельского хозяйства и экономики республики, начальников Гергебильского и Левашинского районных управлений сельского хозяйства и других.

Открыв заседание, председатель Комитета Джапарбег Шамхалов предложил рассмотреть проект закона Республики Дагестан «О внесении изменений в Закон РД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) РД отдельными государственными полномочиями в области сельского хозяйства».

Республика Дагестан, пояснил он, включена в перечень субъектов Российской Федерации, не допустивших в условиях аномальной жары и засухи 2010 года уменьшения поголовья коров. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2011г. №179 бюджетам этих субъектов из федерального бюджета представят субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота. По Дагестану сумма субсидий превысит 600 млн. рублей.

Пояснения к проекту предлагаемого закона дал также первый заместитель министра сельского хозяйства РД Сайгидали Абдуразаков. «В целях упрощения процедур оформления сельхозтоваропроизводителями документов на получение субсидий и оперативного доведения бюджетных средств до получателя, - сказал он, - Минсельхоз РД считает целесообразным дополнить перечень государственных полномочий по поддержке сельхозпроизводства, осуществляемых органами местного самоуправления РД, субсидиями на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах».

Напомню, муниципальные районы (городские округа) раньше были наделены госполномочиями по компенсации части затрат на приобретение средств химизации, по страхованию урожая сельхозкультур и на закладку и уход за многолетними насаждениями. Члены Комитета НС РД по аграрным вопросам посоветовались и решили одобрить представленный Минсельхозом РД проект, передающий в ведение муниципальных районов и возмещение части затрат на закупку кормов на содержание коров.

Второй вопрос повестки дня Комитета был еще более значимым и даже судьбоносным для Дагестана. Обсуждали принятый Народным Собранием РД в первом чтении проект закона РД «Об утверждении республиканской целевой программы «развитие садоводства в Республике Дагестан на 2011-2016 годы».

Джапарбег Шамхалов, пожалуй, поскромничал, сказав, что ожидал большей активности при обсуждении проекта закона. Увесистая папка документов говорила о том, что и на местах, и в Комитете основательно поработали над проектом. Действительно, прав председатель Комитета, предостерегая принимать документы с проблемами, которые в последующем могут застопорить их реальное воплощение в жизнь. Примеров этому немало.

Три десятка листов с поправками к проекту закона заняли замечания членов самого Комитета, правовых управлений Президента РД и Народного Собрания РД, министерств и ведомств, районных управлений сельского хозяйства, ученых и практиков-аграриев. Замечу, предложенные поправки и замечания носят не столько редакционный, сколько принципиальный характер. К примеру, в паспорте программы по позиции «Цель и задача программы» текст второго и третьего абзацев прозвучат: «восстановление и дальнейшее расширение площадей садов преимущественно за счет зон с благоприятными почвенно-климатическими условиями», «внедрение в производство интенсивных садов». Намечены и другие изменения, которым трудно возразить.

Правы, видимо, те, кто утверждает, что добрые законы рождаются в муках. Состоялась острая полемика по предлагаемым Комитетом НС РД по аграрной политике поправкам к седьмому разделу - «Механизм реализации программы». Кто из участников полемики прав, определит Народное Собрание, но автор этих строк солидарен с председателем Комитета в том, что участнику программы надо представить возможность начать с «нуля», если он сажает новый сад хотя бы на одном гектаре.

В течение десятилетия в Минсельхозе РД часто доводилось встречаться с людьми, которые посадили сад, но не смогли получить обещанные субсидии, опоздав с представлением документов и по другим причинам. И потому считаю правильным предложение записать в новой программе, что тот, кто заложил сад, вправе претендовать на гарантию получить субсидию в том же году или в последующие годы. И хорошо, если у садовода и Минсельхоза РД будет на сей счет соглашение.

На предстоящей сессии парламента планируется принятие документа в окончательном чтении.