Участники круглого стола в Махачкале: «Конкурентная среда в Дагестане развита недостаточно»

В Махачкале представители дагестанского УФАС России, Госжилинспекции, минэкономики, комитета по развитию малого и среднего предпринимательства и ТСЖ в ходе круглого стола обсудили тему развития конкуренции в республике.

Обсуждение началось с темы реформы ЖКХ. По мнению советника руководителя ГЖИ Дагестана Рашида Рашидова, главная задача реформы была нацелена на пробуждение в собственниках чувство хозяина и улучшение качества жилищно-коммунальных услуг за счёт формирования конкурентной среды в сфере ЖКХ.

При этом он открыто намекнул на проблемы, возникающие между собственниками жилых помещений и организациями различных форм управления, а также поставщиками ресурсов.

Несмотря на то, что реформа в сфере ЖКХ продолжается не один год, как отметил Рашидов, в ней имеется много таких моментов, которые приводят к недопониманию между собственниками и управляющими компаниями, вызывая большое количество жалоб и конфликтов.

«Беда наших собственников жилья на пути реформирования отрасли еще и в том, что многие из них мало что знают о своих правах. Многие, допустим, не знают, из чего состоит такой пункт, как «за техническое обслуживание», и таких моментов предостаточно. Как правило, не информированность порождает недобросовестность», - отметил Рашидов.

Для управления многоквартирными домами, по его мнению, наиболее оптимальным вариантом для их жильцов является создание товариществ собственников жилья. Крупные управляющие компании, как он считает, лишь сменили вывеску и продолжают работать, что называется, «по старинке», а это означает, что они не заинтересованы в развитии конкурентной среды в коммунальной сфере, а значит и в притоке частных инвестиций.

Однако несогласие с таким мнением высказал председатель небезызвестного ТСЖ по «Ленина, 18», который то и дело отстаивает права товарищества в судах различных инстанций. Известный дагестанский журналист, публицист Олег Санаев информировал коллег, что у него в кабинете висит график судебных процессов с участием ТСЖ. Сам руководитель ТСЖ Хаджимурад Каласов назвал создание товариществ большой аферой со стороны государства. «Конкуренцию в сфере ЖКХ пока мы наблюдаем только между контролирующими структурами: налоговые органы, ГЖИ, гостехнадзор, административные комиссии. Все кому не лень приходят и штрафуют. Причем подсовывают пустые бланки актов, протоколов и заставляют подписываться, и, поверьте, такие находятся», - сказал Каласов.

Он привел свежий пример того, как их в очередной раз оштрафовали на 40 тысяч за то, что якобы не остеклили фасад. По словам Каласова, на остекление фасада дома требуется минимум 15 млн. рублей. «Откуда мы должны брать такие деньги? - задался он вопросом. - Мы предоставили толстую папку, содержащую многочисленные решения судов вице-премьеру Ризвану Газимагомедову. Обращались в УФАС. Понимаете, я не раз доказывал на примерах, в том числе и нашего товарищества, что нельзя создавать ТСЖ на базе старых домов», - сказал Каласов.

По его мнению, управляющие компании лучше справляются с этой работой, так как располагают штатами, специалистами и, прежде всего, имеют накопленный годами опыт работы в сфере ЖКХ.

Развитие конкуренции, как считает Каласов, имеет жизненно важное значение в реформировании ЖКХ, но, по его мнению, в республике пока нет условий для нормальной и цивилизованной конкурентной среды. Поддержка и развитие здоровой конкуренции, уверен он, одна из основных функций государства, строящего рыночную экономику.

Напротив, и.о. руководителя дагестанского УФАС Киясудин Адигюзелов считает, что появление на рынке ЖКХ товариществ следует приветствовать.

«Мы не раз оказывали помощь, в том числе и ТСЖ «Ленина, 18» в отстаивании прав. У нас есть большая практика пресечения ограничения потребления коммунальных услуг. Были факты, когда отключали города по фактам неоплаты за электроэнергию и газ. Мы этими вопросами занимаемся. Но следует отметить, что антимонопольные дела очень сложные», - отметил Адигюзелов.

Что касается развития конкуренции в сфере управления, то, как он отметил, очень часто возникает ситуация отсутствия информированности граждан. Граждане, по его словам, сами должны выбирать способы управления домами, и если их не устраивать качество оказываемых услуг, то вправе изменить способ управления.

В продолжение темы начальник управления соцполитики минэкономики Дагестана Хирапатимат Гаджиева сообщила о подготовке Программы развития конкурентной среды на 9 рынках республики. Документ был подготовлен совместно с министерствами и ведомствами республики, в том числе и УФАС.

В Программе определены мероприятия, меры направленные на сокращение и устранение административных барьеров, на сокращение участия государства в деятельности хозяйствующих субъектов, на создание конкурентной среды на рынках республики. Гаджиева отметила, что данный документ был скорректирован при содействии УФАС и сейчас находится в правительстве.

В ходе обсуждения темы конкурентной среды участники круглого стола высказали необходимость принятия общих усилий власти, бизнеса и общественности для достижения итоговой цели – обеспечения жителей республики товарами и услугами, гарантированные качеством и надежностью исполнения заказа и доступными по цене.

По мнению начальника отдела потребительского рынка комитета по развитию малого и среднего бизнеса Нурислама Хавчаева, требуется создать систему анализа проблем, ограничивающих развитие конкуренции. Так, например, в строительных СРО в настоящее время идет явное ущемление возможностей для участия в них малых и средних предприятий, и эту тему следует обсуждать с активным участием предпринимательского сообщества. Хотя во время выступлений высказывались мнения, что именно в этой отрасли конкуренция развивается. Но при этом о недостаточной развитости конкуренции во всех отраслях экономики, по мнению выступающих, свидетельствуют такие факторы, как высокая доля государственного сектора в экономике, существование барьеров входа на товарный рынок, выражающихся в административных и инфраструктурных ограничениях.

Участники круглого стола указали на необходимость создания системы информационной поддержки политики развития конкуренции и пропаганды добросовестного предпринимательства.

Говоря о развитии конкуренции в республике, выступающие не раз подчеркнули, что развитие конкурентной среды во многом будет способствовать привлечению инвестиций, развитию бизнеса, делового туризма. А пока, по их мнению, конкурентная среда в Дагестане развита недостаточно.